以下為中國人事科學(xué)研究院黨委書記唐志敏發(fā)言：

 

　　唐志敏：各位與會代表，大家上午好！我很高興有機會參加智能機器人和物聯(lián)網(wǎng)這個論壇，本次論壇專門安排了討論智能物聯(lián)網(wǎng)和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才的問題，我認為非常有意義。大力發(fā)展包括智能物聯(lián)網(wǎng)和機器人產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造中國經(jīng)濟升級版的重要路徑。大家知道，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國際競爭十分地激烈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，因為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技進步和自主創(chuàng)新，必須依靠高技術(shù)的人才。我們國家要在以戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)為特征的世界第三次產(chǎn)業(yè)革命中抓住機遇、趕超西方發(fā)達國家就必須大力引進、培養(yǎng)和使用好人才。改革開放以來黨和國家對人才工作高度地重視，提出并實施了人才強國戰(zhàn)略，為了促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，一方面在積極地引進海外高層次人才，目前從國家到地方政府，到企業(yè)都在積極地行動，比方說國家有千人計劃，我們很多省市也有擬定海外人才計劃，像北京市有海外人才聚集工程，江蘇省有科技創(chuàng)新團隊引進計劃，廣東省有珠江計劃等等。這些計劃引進了大批的海外高層次人才，縮短了我們國家與西方發(fā)達國家在某些技術(shù)領(lǐng)域的差距。另外一個方面更為重要的是要大力培養(yǎng)我們的本土人才，在人才的引進、培養(yǎng)、使用上如何更好地適應(yīng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們中國人事科學(xué)研究院作為國家專門從事人事人才的政府科研機構(gòu)我們正在抓緊研究這個問題。

 

　　高校畢業(yè)生是我們國家人才資源的主要的來源，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，既有利于戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的要求，又有利于解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，希望我根據(jù)我們會議主辦方的要求，就高校畢業(yè)生就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題談一點看法供大家參考。今年5月總書記到天津考察時重點考察了高校畢業(yè)生動員工作，對這項工作提出了明確的要求，總理在主持國務(wù)院第九次常務(wù)會議，專門研究了高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取有效措施，切實保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)不降低有提高。我們各地各省市也制定了一些具有地方特色的政策，從而保證了我們高校畢業(yè)生就業(yè)的穩(wěn)定。這些年來我們高校畢業(yè)生初次就業(yè)率長期保持在70%以上，年底就業(yè)率達到90%以上，但是同時在目前和今后一段時間內(nèi)，我們國家高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力還是比較大的，結(jié)構(gòu)性的矛盾還比較突出，就業(yè)形勢比較嚴峻，面對著一些急待解決的問題，比方說我們的高等教育還不能適應(yīng)市場的需求，傳統(tǒng)的人事管理服務(wù)模式還不能適應(yīng)新的就業(yè)形勢，還存在著就業(yè)不公平，我們部分的就業(yè)政策還不夠完善，政策落實不夠到位，還有高校畢業(yè)生還存在著就業(yè)觀念的問題等等。高校畢業(yè)生就業(yè)問題是一個社會的系統(tǒng)工程，需要社會各個方面協(xié)同努力，從政府的角度看，我覺得今后應(yīng)該在以下幾個方面加大力度：

 

　　第一是進一步拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。今年國辦下發(fā)的高校畢業(yè)生的文件明確提出了充分發(fā)揮戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生的拉動作用，這其中也包括了智能物聯(lián)網(wǎng)和機器人產(chǎn)業(yè)，我覺得政府應(yīng)該鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和其中的中小微企業(yè)就業(yè)，來滿足這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對人才的需求。同時也要采取措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到其它的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作。企業(yè)是希望高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，目前我們國家的中小微企業(yè)的就業(yè)量已經(jīng)占到我們城鎮(zhèn)就業(yè)總量的80%以上，中小微企業(yè)也是我們一支創(chuàng)業(yè)生力軍，今年上半年我們國家GDP增長7.6%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上半年增長11.6%，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)是中小微企業(yè)，新一屆中央政府上半年提出要在信貸等方面支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，暫免征收小微企業(yè)的營業(yè)稅，這些措施會有利促進戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展，從而為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)。除此之外政府還應(yīng)該積極開發(fā)城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作。

 

　　第二是我認為政府應(yīng)該積極鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新。政府應(yīng)該以完善創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的資源綜合利用型和智力密集型企業(yè)，包括鼓勵高校畢業(yè)生在智能物聯(lián)網(wǎng)和機器人領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，還要支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進一步放寬創(chuàng)業(yè)的準入條件，落實小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等政策，積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供項目開發(fā)、指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持指導(dǎo)等一條龍服務(wù)。

 

　　第三是我認為要進一步深化我們高等教育體制的改革，高校畢業(yè)生的就業(yè)根本問題是供求關(guān)系問題，一方面要通過我們經(jīng)濟社會發(fā)展擴大高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，另一方面要擴大高等學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理確定發(fā)展規(guī)模，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改善人力資源的供給結(jié)構(gòu)，建議高校畢業(yè)生的就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需對接機制，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。

 

　　除此之外我覺得政府活應(yīng)該再加強對高校畢業(yè)生就業(yè)公平性的監(jiān)管，在完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加強對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生的幫扶等方面加大工作力度，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生的終身就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，從而切實把促進高校畢業(yè)生就業(yè)，促進人才資源合理配置，促進經(jīng)濟社會和人才發(fā)展有力地結(jié)合起來，我的發(fā)言就到這里，謝謝大家！