2015年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2015－2017年）》：至2017年末，初步建成10個(gè)在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，建成２個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)基地，推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。近期，廣東東莞第一家民營“無人工廠”開始投入建設(shè)，這標(biāo)志著當(dāng)?shù)?ldquo;機(jī)器換人”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。

 

　　珠三角地區(qū)“機(jī)器換人”時(shí)代的來臨，實(shí)際上是當(dāng)代制造業(yè)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)革命”的必然趨勢，但2004年以來沿海地區(qū)企業(yè)連續(xù)出現(xiàn)的“用工荒”無疑是其幕后推手。據(jù)悉，僅當(dāng)前東莞的用工缺口就已達(dá)到10萬人以上。“無人工廠”的開建，或?qū)⒕徑庥霉せ牡默F(xiàn)象。正如開建首個(gè)“無人工廠”的東莞松山湖長盈精密技術(shù)有限公司董事長陳奇星所說，“無人工廠”將會大規(guī)模壓縮人工數(shù)量，甚至可達(dá)到90％的水平。

 

　　問題是，盡管沿海地區(qū)企業(yè)的用工荒現(xiàn)象確實(shí)存在，但從全國來看，就業(yè)難仍然是相當(dāng)長時(shí)期面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：據(jù)專家預(yù)測，“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力在2500萬人，比十一五時(shí)期多出100萬；另外，每年還有六百多萬大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)；同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力也會越來越大。

 

　　據(jù)悉，為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級換代，政府設(shè)立了“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15％。顯然，國家的強(qiáng)力扶持勢必起到“推波助瀾”的作用。那么，即將到來的“機(jī)器換人”浪潮會否加劇就業(yè)難的困境呢？筆者以為未必。

 

　　從產(chǎn)業(yè)劃分來看，“機(jī)器換人”主要集中于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。盡管2014年農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的比重仍然高達(dá)56.6％，但比上年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。而在建筑、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重遞增為42.9％，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，這種趨勢將有增無減。同時(shí)，在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的影響下，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景亦會日益吸引更多的用工。當(dāng)然，如果國家能有意識地出臺相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)用工流向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會起到更好的效果。

 

　　從用工流的地域走向來看，實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略的企業(yè)主要還是集中在沿海地區(qū)。近年來，國家大力推進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)初見成效，中西部地區(qū)吸納用工能力持續(xù)增強(qiáng)。目前，東部、中部，西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量分別占農(nóng)民工總量的38.9％、34.5％和26.6％，中西部地區(qū)有望進(jìn)一步增加。因此，全國范圍內(nèi)農(nóng)民工用工量的日益均衡必將大大抵消沿海地區(qū)實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略導(dǎo)致的就業(yè)危機(jī)。

 

　　更現(xiàn)實(shí)的問題是，實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略需要龐大的資金。盡管國家伸出了大額專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的“橄欖枝”，但動輒上億元的機(jī)器設(shè)備資金需求，以及相對要求較高的人才、技術(shù)儲備，都不是短時(shí)間能夠滿足的。也就是說，在可預(yù)期的時(shí)間段內(nèi)，“機(jī)器換人”還只能是一些實(shí)力企業(yè)的“專利”，不可能驟成燎原之勢。我們完全有時(shí)間實(shí)現(xiàn)用工流的合理轉(zhuǎn)移，完成全局性的均衡的用工布局，從容應(yīng)對“機(jī)器換人”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。

 

　　在打消了“機(jī)器換人”帶來的不必要恐慌后，再回過頭來看，其實(shí)，“機(jī)器換人”帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是發(fā)展的機(jī)遇。隨著國家補(bǔ)貼資金的注入及銀行貸款“輸血”，將刺激更多的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級階段，其結(jié)果必然推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，加快企業(yè)由“勞動密集型”向“智能型”的轉(zhuǎn)變。另一方面，它在給大學(xué)以上具有專業(yè)知識背景的人士提供新就業(yè)渠道的同時(shí)，又將刺激職業(yè)技能教育的發(fā)展，為解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題注入動力。同時(shí)，智能型產(chǎn)業(yè)的興起，必將喚起愈來愈多家庭對孩子教育的重視，亦為高等教育改革提供了新的契機(jī)。

 

　　既然“機(jī)器換人”的趨勢不可阻擋，且并不如人們想象的如“狼來了”一般，那我們大可不必談虎色變，而應(yīng)沉著應(yīng)對，迎接它的到來。