以前辦理港澳簽注續(xù)簽，即使提前在網(wǎng)上申請(qǐng)，最快也要等7個(gè)工作日，如今廣東省珠海、東莞、茂名、江門、云浮、惠州、中山、順德等地相繼投入使用了出入境自助辦證一體機(jī)，“機(jī)器換人”后簽注只需5分鐘。

 

　　“出入境自助辦證一體機(jī)”是廣東省公安廳以電子往來(lái)港澳通行證啟用為契機(jī)，組織研發(fā)的一款便民服務(wù)終端。它可以實(shí)現(xiàn)預(yù)受理、預(yù)約申請(qǐng)、簽注辦理、刷卡繳費(fèi)、辦證查詢、簽注查詢、自助制卡及現(xiàn)場(chǎng)派叫號(hào)八大功能，符合規(guī)定條件的簽注，可由用戶自助式辦理，實(shí)現(xiàn)立等可取。

 

　　今年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案指出，改革內(nèi)地往來(lái)港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提高通關(guān)效率；向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限；健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度。改革政策有了，如何放得下、接得住、做得好，各地公安機(jī)關(guān)正積極探索。

 

　　臺(tái)胞通關(guān)只需8秒

 

　　“世界那么大，我想去看看”。近年來(lái)，公民出入境活動(dòng)日趨活躍，內(nèi)地居民因私出入境證件受理量以每年30%以上的速度增長(zhǎng)，內(nèi)地居民出入境人數(shù)每年以近20%的速度增長(zhǎng)，2014年內(nèi)地居民出入境人數(shù)達(dá)到了2.3億人次。

 

　　從7月1日起，臺(tái)灣居民來(lái)往大陸免簽政策正式實(shí)施。記者從廣東東莞邊檢站獲悉，該政策實(shí)施后，臺(tái)胞憑有效出入境證件最快通關(guān)時(shí)間只需8秒，而每名臺(tái)灣旅客通關(guān)速度減少20秒左右。

 

　　領(lǐng)到全國(guó)首張電子臺(tái)胞證的盧月香女士表示，取消臺(tái)胞簽注政策、簽發(fā)電子臺(tái)胞證給臺(tái)胞在大陸工作和生活帶來(lái)了極大的便利，真真切切地感受到了來(lái)自祖國(guó)的溫暖。

 

　　提速的同時(shí)，手續(xù)也更加簡(jiǎn)化。自今年8月1日起，吉林省戶籍居民可在省內(nèi)任何一個(gè)公安出入境窗口就近申請(qǐng)出入境證件，無(wú)須提交1年以上暫住證明和社保證明等暫居住證明材料。

 

　　蘇州市公安局建立“一號(hào)窗口”，專門為有特殊緊急情況的申請(qǐng)人提供人性化的特事特辦服務(wù)。據(jù)介紹，自2008年開(kāi)設(shè)以來(lái)，“一號(hào)窗口”累計(jì)接聽(tīng)各類咨詢電話12萬(wàn)余次，接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢5.3萬(wàn)余人次，累計(jì)為2200余名有緊急事由的申請(qǐng)人提供服務(wù)。

 

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，蘇州市公安局出入境管理支隊(duì)搭建了網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約辦證、出入境網(wǎng)上申請(qǐng)等服務(wù)，市民“足不出戶”也能在線查詢辦證進(jìn)度、網(wǎng)上辦理赴港澳個(gè)人旅游再次簽注。

 

　　辦證審批權(quán)限下放

 

　　群眾對(duì)便利辦證出國(guó)(境)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，權(quán)力不下放，速度就提不起來(lái)。公安出入境改革后，多地公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾的新期待、新要求，減掉層層審批的“枷鎖”。

 

　　今年6月，浙江平湖的全先生接到了美國(guó)女兒患病要住院的電話，當(dāng)?shù)毓渤鋈刖巢块T及時(shí)受理、審批，并為他聯(lián)系加急制證，次日上午10時(shí)，全先生就拿到了護(hù)照。

 

　　據(jù)介紹，過(guò)去“三級(jí)辦證模式”下，平湖市公安局窗口只能受理出入境申請(qǐng)，需要送嘉興市局審批，然后送省公安廳制證。如今，嘉興成為全國(guó)首個(gè)市、縣審批權(quán)限一體化城市，所轄5個(gè)縣（市）的公安出入境窗口都可以直接受理、審簽護(hù)照等出入境證照，出入境辦證效率提升了近40%。

 

　　為緩解出入境辦證大廳人多擁擠、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，北京市公安局將權(quán)力下放，由派出所受理出入境證件。今年以來(lái)，北京市派出所受理點(diǎn)共受理出入境證件13萬(wàn)次件，占全市總量的7.9%，可辦護(hù)照的派出所已增至20個(gè)。

 

　　根據(jù)以往規(guī)定，外國(guó)人簽證證件需到地市公安出入境管理部門辦理。今年7月1日起，廣東省向符合條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，下放外國(guó)人簽證證件業(yè)務(wù)受理審批權(quán)限。江門市和佛山市的5個(gè)縣區(qū)級(jí)地區(qū)的外國(guó)人，可直接在當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)辦理簽證。

 

　　中國(guó)綠卡門檻降低

 

　　很長(zhǎng)時(shí)間里，每個(gè)月都要往返于中韓之間的韓國(guó)人林永喆，其護(hù)照上的“外國(guó)人居留許可”有效期都是1年，每次簽注都要提前7天至15天，除非拿到外國(guó)人永久居留證。

 

　　外國(guó)人永久居留證被稱為“中國(guó)綠卡”。取得永久居留資格的外國(guó)人，在中國(guó)居留期限不受限制，可憑有效護(hù)照和外國(guó)人永久居留證出入中國(guó)國(guó)境，無(wú)需另外辦理簽證等手續(xù)，但長(zhǎng)期以來(lái)“中國(guó)綠卡”很難申請(qǐng)。

 

　　公安部進(jìn)一步推進(jìn)永久居留證的改革，設(shè)置了更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件，降低“綠卡”申請(qǐng)門檻，52歲的林永喆，如今終于拿到了“中國(guó)綠卡”。

 

　　今年6月，公安部研究決定，擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍，在國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和外商投資研發(fā)中心等7類3647家企業(yè)、事業(yè)單位任職，符合相關(guān)條件的外國(guó)人，享受到了這一改革成果。政策發(fā)布后，引起境外媒體的高度關(guān)注，普遍認(rèn)為新規(guī)的出臺(tái)對(duì)于在中國(guó)工作的外籍科研人員無(wú)疑是一個(gè)利好，是中國(guó)政府高度重視人才發(fā)展戰(zhàn)略、加快吸引高層次人才的體現(xiàn)。

 

　　上海成為改革的排頭兵，6月30日，上海市公安局發(fā)布了《上?？苿?chuàng)中心系列出入境政策實(shí)施細(xì)則》與《上?？萍紕?chuàng)新中心系列出入境政策配套措施》。涉及外國(guó)人簽證、停留居留、永久居留等方面，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施。新政策中，關(guān)于海外人才認(rèn)定方面，將以市場(chǎng)主導(dǎo)，圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，制定“職業(yè)清單”，以市場(chǎng)化的方式認(rèn)定外籍人才。 ；

 

　　公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，擴(kuò)大申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍，進(jìn)一步完善外國(guó)人在華永久居留制度的重要舉措，公安部已提前部署各地公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)接，廣泛宣傳便利政策，公開(kāi)申請(qǐng)材料須知，規(guī)范受理審核流程，努力為申請(qǐng)人提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。