由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，將開(kāi)啟廣東省“十三五”的夢(mèng)想之旅

 

　　目前，廣東省經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)發(fā)展至相當(dāng)規(guī)模，2014年全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值26375億元，如果以單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體計(jì)算，排名世界第5位。

 

　　但廣東省制造業(yè)依然大而不強(qiáng)，發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力等要素成本迅速上升，珠三角土地開(kāi)發(fā)已接近極限，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，以投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式不可持續(xù)，必須尋找新的發(fā)展動(dòng)力。

 

　　廣東省發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廣東制造業(yè)還有不少亟待突破的“短板”。一是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少。全省擁有自主核心技術(shù)的制造業(yè)企業(yè)不足10%，關(guān)鍵技術(shù)和零部件90%以上仍依賴進(jìn)口，機(jī)器人和高端自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔數(shù)控系統(tǒng)80%以上市場(chǎng)份額被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。全省制造業(yè)整體上仍處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品附加值較低，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平的僅占20%多。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。

 

　　“‘十三五’期間，一定要把調(diào)結(jié)構(gòu)放在重要位置，才能保證下一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期到來(lái)時(shí)，不說(shuō)搶占制高點(diǎn)，至少能搶占幾個(gè)山頭，才不至于跟在別人后面搞代工、模仿、貼牌和低端產(chǎn)能。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說(shuō)。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

 

　　2015年11月26日，中共廣東省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為廣東由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變指明了方向。

 

　　——加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式。《建議》提出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨委、政府一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)切換、從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新立省、創(chuàng)新興省的路子，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。”

 

　　深圳市市長(zhǎng)許勤說(shuō)，近年來(lái)，深圳積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自2011年“孔雀計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，深圳共引入像光啟一樣的海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)59個(gè)。目前，深圳已形成了新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、節(jié)能環(huán)保共七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2014年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.88萬(wàn)億元，增加值占GDP比重超過(guò)35%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；相比2010年，全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)翻一番，成為國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚力最強(qiáng)、占GDP比重最高的城市。

 

　　2014年，深圳以全國(guó)最低的單位能耗，實(shí)現(xiàn)GDP突破1.6萬(wàn)億元，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)接近50%，在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

 

　　在珠海特區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同樣成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽?。珠海市委?shū)記李嘉說(shuō)：“以先進(jìn)裝備制造業(yè)為代表的‘三高一特’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?015年前三季度，珠海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1446.72億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增速居廣東全省第一。”

 

　　——堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。《建議》提出，要“深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)制造技術(shù)裝備和管理服務(wù)。實(shí)施一批節(jié)能降耗減排治污技術(shù)改造項(xiàng)目。”

 

　　傳統(tǒng)制造業(yè)大市佛山，近年來(lái)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，佛山的家電、陶瓷、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈打造。佛山市委書(shū)記劉悅倫說(shuō)，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、建鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”打造，為佛山蓄積了新動(dòng)能。

 

　　——重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新?！督ㄗh》提出：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。重點(diǎn)聚焦面向產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加快國(guó)家大科學(xué)裝置和工程的建設(shè)和應(yīng)用。促進(jìn)省部院深入合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。”

 

　　由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，將開(kāi)啟廣東省“十三五”的夢(mèng)想之旅。廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015～2025年）》與《大力發(fā)展智能制造推進(jìn)“兩化”融合加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)，“十三五”時(shí)期將以珠三角地區(qū)為主陣地，瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)預(yù)期目標(biāo)，到2025年，廣東省制造業(yè)將全面進(jìn)入智能化制造階段，涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開(kāi)展高層次分工的國(guó)際化企業(yè)，基本建成制造強(qiáng)省。