2月16日，沈陽市召開市委常委(擴大)會議，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，傳達(dá)省委常委(擴大)會議精神，研究部署我市貫徹落實意見?！度舾梢庖姟返某雠_，飽含著黨中央、國務(wù)院對東北老工業(yè)基地的親切關(guān)懷和殷殷重托，極大鼓舞了廣大干部群眾的信心和斗志。為了落實好《若干意見》，廣泛凝聚正能量，營造人人參與、人人支持、人人助推振興的濃厚氛圍，本報從今日起開設(shè)“落實‘四個著力’加快全面振興”專欄，大力宣傳貫徹落實《若干意見》的具體措施及振興成就、先進(jìn)典型，促進(jìn)各個方面迅速掀起振興發(fā)展的新熱潮。

 

　　今年是“十三五”開局之年，正處于爬坡過坎關(guān)鍵階段、面臨新形勢新挑戰(zhàn)的沈陽，在發(fā)展過程中正面向一系列體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題聚焦發(fā)力，此時此刻，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的印發(fā)，為沈陽確定了發(fā)展方向、指明了前進(jìn)道路、描繪了美好藍(lán)圖。

 

　　從2003年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式拉開東北振興大幕開始，沈陽一直是老工業(yè)基地振興發(fā)展的排頭兵。如今，以建設(shè)國家中心城市為“十三五”時期總目標(biāo)的沈陽，與新世紀(jì)之初的沈陽相比，已是翻天覆地，更有信心也更有能力打贏全面振興這場持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，我們有決心在此次出臺的《若干意見》的指導(dǎo)下，走出一條全面振興發(fā)展之路。

 

　　以市場化為方向

 

　　國資國企改革一直是沈陽全面振興的重頭戲，沈陽從未間斷對其進(jìn)行探索嘗試。在2014年，沈陽已明確在機床集團(tuán)、北方重工、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)等四戶重點國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革試點。沈陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運行機制，使企業(yè)真正成為市場主體，沈陽將繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，切實增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

 

　　以市場化為方向是沈陽今后國資國企改革的模式和方式。今年的政府工作報告中提出的建立國有資產(chǎn)管理新體制，如今已經(jīng)有了生動實踐：2016年1月18日，沈陽旅游集團(tuán)有限公司成立，以此為契機，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；沈陽市還計劃組建養(yǎng)老集團(tuán)，整合各類資源，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　今后，在國資國企改革方面，沈陽還將開展先行先試：開展旅行出資人權(quán)利試點，放開競爭性國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)和企業(yè)投資權(quán)、融資權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，整合政府資產(chǎn)和資源，提高國有資本收益水平；分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，積極促進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，重點推進(jìn)盛京銀行、沈鼓集團(tuán)A股上市；建立健全市場化經(jīng)營機制，開展規(guī)范董事會建設(shè)試點；積極解決廠辦大集體和“殼”企業(yè)等歷史遺留問題。

 

　　2015年12月17日，《中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》獲得國務(wù)院正式批復(fù)。這是國務(wù)院批準(zhǔn)的我國首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺。中德裝備園成為“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接合作的重要載體，也是沈陽乃至東北振興發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點，其建設(shè)和發(fā)展備受矚目。

 

　　市委常委、鐵西區(qū)委書記李松林介紹說，目前，由智能制造、高端裝備、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)服務(wù)等組團(tuán)構(gòu)成的10平方公里起步區(qū)已全面啟動建設(shè)。寶馬公司在歐洲以外的第一家發(fā)動機工廠正式投產(chǎn)，西門子智能交通研發(fā)中心即將投入運營，庫卡機器人工程示范中心加緊建設(shè)，紐卡特行星減速機建設(shè)方案已經(jīng)確定，通用機器人項目正在辦理注冊。園區(qū)及周邊已建成各類項目35個，正在推進(jìn)的項目80余個，涉及機器人部件及系統(tǒng)集成、高檔汽車零部件、軌道交通、先進(jìn)機械裝備、現(xiàn)代物流等多個領(lǐng)域。

 

　　“在中德裝備園的開發(fā)建設(shè)上，我們將打破政府主導(dǎo)模式，真正走市場化建設(shè)道路。通過引入社會資本，按照PPP模式，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資以及綜合管理服務(wù)，充分發(fā)揮政府和社會資本各自的優(yōu)勢和積極性，實現(xiàn)共同作用的新模式。”中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管委會副主任李寶軍在接受采訪時說。

 

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)

 

　　東北振興，離不開新興產(chǎn)業(yè)的支撐。在高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人及智能裝備、燃?xì)廨啓C、先進(jìn)發(fā)動機、集成電路裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有競爭力的沈陽市，必須積極打造國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　1月20日，沈陽新松機器人自動化股份有限公司舉辦了一場盛大的集體婚禮，從端喜酒、遞婚戒到拋花球，均由新松公司自行研制的機器人完成。如今，機器人已從工業(yè)領(lǐng)域擴大到服務(wù)領(lǐng)域，以新松為例，服務(wù)型機器人實現(xiàn)技術(shù)突破后，正在尋找新的應(yīng)用點，比如送餐、發(fā)送名片、辦公室端茶等，開始逐步實現(xiàn)向服務(wù)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

 

　　今年的政府工作報告中，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大已有所謀劃：“全力做大機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沈陽機器人和智能制造創(chuàng)新研究院，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件瓶頸，進(jìn)一步拓展應(yīng)用市場。以機床集團(tuán)為依托，大力發(fā)展高端數(shù)控機床。”

 

　　全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗

 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2015年9月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，沈陽作為八大創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一，迎來了堪稱改革開放以來前所未有的重大發(fā)展機遇。

 

　　2015年9月15日至16日，沈陽市委召開常委擴大會議，專題學(xué)習(xí)《總體方案》。及至目前，全市上下已形成共識：全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

 

　　“在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是一種必然的選擇。要通過深化科技體制改革，創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建市場驅(qū)動的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，才能打通科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化通道。”遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東如此認(rèn)為。

 

　　對于這一點，沈陽已經(jīng)明確，要以科技創(chuàng)新為核心，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力。政府工作報告明確提出，要加快體制機制創(chuàng)新，以沈陽國家大學(xué)科技城為先導(dǎo)，探索建立以企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的全鏈條、貫通式協(xié)同創(chuàng)新體系，重點推進(jìn)沈陽材料與制造國家實驗室、沈陽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等各類創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)東北科技研發(fā)創(chuàng)新中心。

 

　　此外，沈陽市還將以創(chuàng)新政府管理體制為重點，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，進(jìn)一步厘清政府、市場、社會的關(guān)系，重新梳理政府職能，科學(xué)設(shè)置政府機構(gòu)。實施人才興市戰(zhàn)略，落實盛京人才支持計劃，建立高端人才庫，積極引進(jìn)各類人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，構(gòu)建人才激勵和保障機制。目前，沈陽市關(guān)于全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)的建設(shè)方案已上報至國務(wù)院。

 

　　回望十余年的振興發(fā)展，沈陽取得的顯著成績有目共睹，我們已經(jīng)站在新征程的起點。誠然，我們面臨著巨大的困難挑戰(zhàn)，但同時，我們也擁有前所未有的重大機遇。“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。”沈陽將以《若干意見》為全面振興發(fā)展的思想綱領(lǐng)和行動指南，進(jìn)一步加深對“四個著力”要求的理解，一以貫之、堅持不懈、持續(xù)用力抓好落實，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革方面取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們將爭取再用10年左右時間，實現(xiàn)全面振興。