■《政府工作報告》解讀

 

　　深化改革、聚焦創(chuàng)新、發(fā)力轉型、擁抱“一帶一路”……在經濟形勢異常嚴峻的2015年，東莞克難奮進，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。24日，東莞市市長袁寶成代表市政府所作的《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）亮點紛呈，提出不少改革發(fā)展目標，“創(chuàng)新”、“服務”、“增長”“改革”等成為報告熱詞。在1.5萬字的報告中，上述四個詞出現(xiàn)次數分別為46次、43次、40次、30次。

 

　　報告中，東莞提出將著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，實施“機器人智造”計劃、打造有全球影響力的先進制造基地，建設“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡等，努力實現(xiàn)“三個走在前列”目標任務，推動全市在“十三五”開局之年發(fā)展繼續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

 

　　關鍵詞.供給側改革

 

　　報告提出，供給側改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強大制造能力的城市，要在增強三駕馬車動力的同時，集中力量推進東莞本土的供給側結構性改革，通過提高產品質量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產品行銷全世界。

 

　　中山大學教授林江表示，東莞提出的方向有針對性，但同時要注意東莞目前擁有強大的制造能力，是否有相應生產性服務配套能力，“創(chuàng)造市場需求不再是以往接單那么簡單，企業(yè)研發(fā)、設計、營銷等能力要上新臺階才行。”

 

　　報告說，要著力打響莞貨質量品牌，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具等區(qū)域品牌，提升產品附加值，擴大優(yōu)質消費供給。

 

　　東莞理工學院教授莫安達說，報告提出打響莞貨質量品牌，就是增強東莞企業(yè)話語權和產品競爭力。在供給側改革的背景下，高品質的創(chuàng)新產品有很大市場空間。

 

　　關鍵詞.創(chuàng)新驅動

 

　　報告提出，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿試驗區(qū)政策溢出效應。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，規(guī)劃建設東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造組團式區(qū)域創(chuàng)新體系。與此同時，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。力爭年內高新企總數達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)達700家以上。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設立研發(fā)準備金，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年R&D投入增長10%。

 

　　林江說，在舉國上下皆提創(chuàng)新的背景下，東莞提出這樣的目標頗有魄力。每個城市創(chuàng)新的基礎環(huán)境不同，就東莞而言，應該借助處于廣深之間的區(qū)位特點，吸收廣州省會城市的人才政策優(yōu)勢、深圳創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在做好兩城服務者、聯(lián)系者的過程中彎道超車。在創(chuàng)新人才上，應樹立“不求所有，但求所用”的引才理念。

 

　　莫安達說，創(chuàng)新已經逐漸成為東莞政府和企業(yè)的共識。他在日常調研中發(fā)現(xiàn)，以前寄希望于國際市場回暖、訂單增長的企業(yè)已經不再觀望，而是加入創(chuàng)新的大潮中去、加大研發(fā)投入，可以說是在市場壓力下創(chuàng)新。

 

　　關鍵詞.機器人智造

 

　　在東莞提出“機器換人”后，今年報告提出，大力實施“機器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進制造基地。今年，東莞將著力建設中國機器人產業(yè)先行市，鼓勵重點行業(yè)開展“機器換人”應用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機器換人”資金難題。

 

　　“東莞作為重要的制造業(yè)基地，‘機器換人’是勞動力短缺而自然產生的需求。”莫安達說，東莞在推動機器換人的同時，借勢推動機器人產業(yè)，成為新的經濟增長點。

 

　　報告指出，大力發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人，有針對性地開展點對點招商，引進若干家有國際國內影響力的機器人龍頭企業(yè)，加快形成機器人產業(yè)集群，力爭機器人產業(yè)產值增長30%。

 

　　林江表示，東莞發(fā)展機器人產業(yè)勢頭迅猛，不過也要解決好產業(yè)本身的定位，是對標日本、德國，還是做簡單的機械手，需要根據市場做好定位。因此，報告指出將調查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復制推廣的產業(yè)化成果，提升莞產設備采購率、使用率。

 

　　關鍵詞.一帶一路

 

　　2015年初，東莞首次提出要在實施21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列，力爭成為“一帶一路”建設的排頭兵、主力軍。在今年的報告里，東莞明確將加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運大通道建設。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設中俄物流產業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。

 

　　林江表示，“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略在東莞落地意義重大。東莞作為外向型經濟依賴度較高的城市，通過這一戰(zhàn)略讓產品賣出去、企業(yè)走出去、把項目和經驗引進來，對東莞的外貿增長和城市發(fā)展都有積極影響。

 

　　報告提到，今年東莞將大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿促會總部項目建設。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經貿合作。林江表示，在此過程中要有交通等硬件支撐，也要有對沿線國家政策、文化等的“軟件”了解。

 

　　此外，今年東莞將加快建設虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運站海鐵聯(lián)運，構建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。