中國此次被加入實體清單的為如下11個實體(中文名僅供參考):
成都雷電微力科技股份有限公司
成都亞光電子股份有限公司
中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所
合肥星波通信技術(shù)有限公司
季華實驗室
南京施密特光學(xué)儀器有限公司
鵬城實驗室
中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所(簡稱:上海光機所)
蘇州超納精密光電技術(shù)有限公司
Wuhu Kewei Zhaofu Electronics Co., Ltd.
亞光科技集團股份有限公司
BIS表示,對所有受EAR管轄的物品出口、再出口和美國國內(nèi)轉(zhuǎn)移至這些新增實體,均需要獲得許可證。BIS在文件中強調(diào),本次修訂《出口管理條例》主要目的是限制這些實體獲取美國生產(chǎn)的產(chǎn)品,以保護美國的國家安全和政策利益。
與此同時,從2025年1月2日起,包括美國公民、持有“綠卡”的合法永久居民在內(nèi)的美國人士,在美國設(shè)立的實體及其外國分支機構(gòu),以及在美國境內(nèi)的任何個人(無論國籍)或?qū)嶓w,都禁止投資或需要申報才能投資中國的半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能這三個行業(yè);而美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)3日還將1個中國實體“永信至誠”增列入SDN清單進行經(jīng)濟制裁,制裁理由為網(wǎng)絡(luò)相關(guān)。
具體來說,11個清單當(dāng)中,大部分實體與超音速飛機產(chǎn)業(yè)鏈、AI 技術(shù)等高科技領(lǐng)域方向有關(guān)。
其中,中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所(簡稱“長春光機所”)始建于1952年,由長春光機所與長春物理所于1999年整合而成,是新中國在光學(xué)領(lǐng)域建立的第一個研究所。 長春光機所現(xiàn)有18個研究部室,擁有6個國家級重點實驗室/工程中心、5個中國科學(xué)院重點實驗室/工程實驗室,2個國際聯(lián)合實驗室。其中中國科學(xué)院院士3人、中國工程院院士1人,外籍院士1人,各類高層次人才50余人,各類領(lǐng)域?qū)<?00余人次。
中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所(簡稱:上海光機所)成立于1964年,是我國建立最早、規(guī)模最大的激光科學(xué)技術(shù)專業(yè)研究所?,F(xiàn)已成為以現(xiàn)代光學(xué)重大基礎(chǔ)前沿探索、強激光科技裝置建設(shè)、激光與光電子系統(tǒng)開拓為重點的綜合性研究所。研究所重點學(xué)科領(lǐng)域為:強激光技術(shù)、強場物理與強光光學(xué)、空間激光與時頻技術(shù)、信息光學(xué)、量子光學(xué)、激光與光電子器件、光學(xué)材料等。先后有9位專家當(dāng)選為中國科學(xué)院、中國工程院院士;2位專家當(dāng)選中國科學(xué)院外籍院士。擁有國家重點實驗室1個、“中國科學(xué)院-中國工程物理研究院”聯(lián)合實驗室1個、中國科學(xué)院重點實驗室4個、上海市重點實驗室2個。
季華實驗室是2017年12月廣東省啟動的首批實驗室之一,以打造先進制造科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)一流、國際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺為目標(biāo),重點聚焦新型顯示裝備、半導(dǎo)體技術(shù)與裝備、高端數(shù)控機床,以及佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大主要方向開展關(guān)鍵核心技術(shù)系統(tǒng)攻關(guān)和重大裝備研制。
鵬城實驗室是突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域新型科研機構(gòu)。作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,實驗室聚焦寬帶通信、新型網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)智能等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。
南京施密特光學(xué)儀器有限公司,是一家專注于大口徑、高精度光學(xué)儀器研發(fā)與生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè),榮獲“國家級專精特新小巨人”稱號。
BIS指出,上述實體清單被認為與中國高超音速飛行器、專有軟件的開發(fā)、設(shè)計和建模有關(guān),而所有受EAR管控的物項(包括硬件、軟件、技術(shù)等)向被列入實體清單的主體出口、再出口、或國內(nèi)轉(zhuǎn)移等,均須向美國商務(wù)部申請許可。
美國商務(wù)部負責(zé)工業(yè)和安全事務(wù)的副部長艾倫·埃斯特維茲(Alan Estevez)早前表示,其在BIS的要務(wù)是盡全力保護美國安全,威脅環(huán)境一直在變化,更新的政策以確保美國應(yīng)對挑戰(zhàn),同時繼續(xù)與盟友和伙伴溝通協(xié)調(diào)。
值得一提的是,2024年內(nèi),美國BIS將超過150個中國實體列入實體清單當(dāng)中。針對美國對中國加強半導(dǎo)體等出口限制做法,2025年開年,中國商務(wù)部啟動新的對等管制措施,再次體現(xiàn)出其采取反制措施的態(tài)度。
2025年1月2日,中國商務(wù)部宣布將通用動力公司(General Dynamics)、英特磊公司、洛克希德·馬丁公司等28家美國實體列入出口管制管控名單,禁止向其出口軍民兩用物項。
中國商務(wù)部發(fā)言人表示,此舉是為維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務(wù),根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,中方?jīng)Q定將危害中國國家安全和利益的28家美國實體列入出口管制管控名單,禁止兩用物項對其出口,任何出口經(jīng)營者不得違反上述規(guī)定。此外,商務(wù)部還將10家公司列入了所謂的“不可靠實體名單”。中國政府將繼續(xù)堅定不移推進高水平對外開放,堅定維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,促進合規(guī)貿(mào)易發(fā)展。
對此,哥倫比亞商學(xué)院宏觀經(jīng)濟學(xué)副教授杰西·施雷格 (Jesse Schreger) 表示,“這確實似乎是一種警告——美國對華政策升級,尤其是在特朗普執(zhí)政期間,將遭到更激烈的回應(yīng)。中國正在發(fā)出信號,表明它不會被動地接受關(guān)稅。”施雷格強調(diào),鑒于中國是世界制造業(yè)強國,目前尚不清楚中國打算如何執(zhí)行這些措施。
高盛分析師在最近的一份報告中表示:“特朗普第二屆政府對移民、貿(mào)易和財政政策的改變可能會很有意義,但不會像一些更激進的提議那樣。我們預(yù)計對從中國進口的商品和汽車征收關(guān)稅,但不會征收普遍關(guān)稅,因為這會帶來經(jīng)濟和政治風(fēng)險,我們認為白宮會盡量避免這種風(fēng)險。”
據(jù)統(tǒng)計,截至2024年10月31日,美國商務(wù)部BIS維護的出口管制限制性名單實體共3870個,其中,中國有1012個,占總數(shù)的26.1%。而在BIS“實體清單”當(dāng)中的3081個實體中,中國實體有超過838個。
盡管美國采取諸多限制措施,但中國的半導(dǎo)體出口總量仍然取得了顯著增長。根據(jù)海關(guān)總署 12 月 10 日公布的數(shù)據(jù),2024 年前 11 個月,半導(dǎo)體出口總額達到 1.03 萬億人民幣(約合 1411.1 億美元),同比增長 20.3%。有分析師估計,在政府補貼的強勁推動之下,中國有望在 2030 年之前將其芯片制造能力翻一番。
有報道稱,美國總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的政府計劃在卸任前夕(1月20日)公布針對中國的最新芯片出口禁令,重點針對中國公司繞道第三方采購先進 AI 芯片的行為,試圖通過建立國家或地區(qū)的黑名單及白名單,限制強大 GPU 出貨到特定地區(qū),以限制中國獲取先進AI芯片。
前華為公司主任律師翟蓓曾對硅基世界表示,拜登政府上任以來,充分利用了出口管制和經(jīng)濟制裁手段一步步升級打壓中國科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,層出不窮的出口管制新規(guī)針對各個敏感行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)打擊,迫使諸多中國企業(yè)在艱難前行中努力突破重圍。中國相關(guān)半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)持續(xù)做好自身的出口管制合規(guī)管理工作,進一步梳理全業(yè)務(wù)鏈涉美“元素”情況,同時應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注此項301調(diào)查相關(guān)政策的最新推進與變化。
早前,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,對于美方不斷泛化國家安全概念、濫用出口管制措施、單邊霸凌行徑的做法,中方堅決反對。美方反復(fù)強調(diào)無意對華“脫鉤”,無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展,但卻執(zhí)意發(fā)布擬議規(guī)則,限制美方企業(yè)對華投資,打壓中國產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。這是典型的泛化國家安全做法,違背兩國元首舊金山會晤共識,影響中美兩國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作,破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序,擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切、堅決反對,將保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。美方應(yīng)尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則,停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化,取消對華投資限制,為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。
中國外交部發(fā)言人林劍表示,中方已就美國再次更新半導(dǎo)體出口管制規(guī)則,制裁中國企業(yè),惡意打壓中國科技進步提出嚴(yán)正交涉。重申中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,對中國企業(yè)濫施非法單邊制裁和長臂管轄,這種做法嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序,擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,損害所有國家利益。中方敦促美方尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則,并將采取必要措施堅決維護自身安全和發(fā)展利益。