美國(guó)啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，德國(guó)推出“工業(yè)化4.0”，法國(guó)提出“新工業(yè)法國(guó)”，還有日本的“再興戰(zhàn)略”和韓國(guó)的“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”。近年來(lái)以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，源自金融危機(jī)前對(duì)“去工業(yè)化”負(fù)面影響的切身體會(huì)，也是多國(guó)認(rèn)識(shí)到制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的乘數(shù)效應(yīng)和遠(yuǎn)比金融業(yè)高的就業(yè)包容性。

 

　　我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“大而不強(qiáng)”已是制造業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不除的頑疾。中國(guó)走制造強(qiáng)國(guó)之路，要處理好三對(duì)關(guān)系。

 

　　首先是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，政府管得多了不行，但完全靠市場(chǎng)也不行。美國(guó)重振制造業(yè)主要依靠市場(chǎng)自發(fā)完成，在很多時(shí)候受制于政治運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下?！吨袊?guó)制造2025》中則明確原則為“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”。市場(chǎng)主導(dǎo)，需要營(yíng)造有利于制造業(yè)的法律政策環(huán)境，消除或修改一系列不利于市場(chǎng)和企業(yè)自主發(fā)展的法律法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是要放開(kāi)原先對(duì)民營(yíng)資本限制的某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)打開(kāi)更大空間。

 

　　政府引導(dǎo)，則是對(duì)中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的清醒把握。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，在航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)都是大頭。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，要攻克長(zhǎng)期制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，需政府發(fā)揮牽頭組織、資源整合的作用，不能靠企業(yè)單兵作戰(zhàn)。

 

　　其次是質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。制造強(qiáng)國(guó)與制造大國(guó)的關(guān)鍵區(qū)別就在于自主核心技術(shù)的掌握。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)在關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上長(zhǎng)期依賴(lài)甚至已經(jīng)習(xí)慣于進(jìn)口，缺乏自主研發(fā)的動(dòng)力；一些企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)不熟悉、不掌握，屢屢陷入專(zhuān)利權(quán)糾紛，蒙受巨大損失。

 

　　完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，一方面可以維護(hù)企業(yè)科研創(chuàng)新的合法權(quán)益，另一方面可以倒逼那些滿(mǎn)足于貼牌代工的企業(yè)走向自主研發(fā)，因?yàn)椴粍?chuàng)新，難生存。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)19世紀(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富，85%與發(fā)明專(zhuān)利直接相關(guān)。從某種程度上說(shuō)，專(zhuān)利保護(hù)制度成就了美國(guó)的世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)地位。

 

　　第三是人才與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。勞動(dòng)力成本提高并不必然帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，未來(lái)最可怕的局面是勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有提上去而成本飛漲。中國(guó)要成為制造強(qiáng)國(guó)，對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。一部紀(jì)錄片《大國(guó)工匠》，讓很多人看到了高水平技術(shù)工人對(duì)于我國(guó)工業(yè)體系的極端重要性。但是，走到金字塔尖的畢竟是少數(shù)，大部分技術(shù)工人成長(zhǎng)空間有限，薪酬待遇也沒(méi)有與其技能水平和貢獻(xiàn)掛鉤?！吨袊?guó)制造2025》提出，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首當(dāng)其沖的便是完善職業(yè)教育體系，打通技能人才成長(zhǎng)通道，消除對(duì)職教畢業(yè)生用工、定級(jí)、職稱(chēng)等方面的政策性就業(yè)歧視。

 

　　在老牌工業(yè)大國(guó)掀起新一輪制造業(yè)革命之際，我們不能坐等，應(yīng)該主動(dòng)出擊，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)完整等優(yōu)勢(shì)，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”的教訓(xùn)，將制度設(shè)計(jì)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”充分對(duì)接，從而走出一條有中國(guó)特色的制造強(qiáng)國(guó)之路。